ESPR für KMU: Ökodesign-Verordnung, Rollen und Pflichten

Dieser Leitfaden erklärt den Aufbau der Verordnung, die Rollen und die wenigen Regeln, die bereits gelten.

Was die ESPR ist und was sie ersetzt

Die ESPR ersetzt die Ökodesign-Richtlinie 2009/125/EG, die nur energieverbrauchsrelevante Produkte wie Haushaltsgeräte erfasste. Die neue Verordnung weitet den Anwendungsbereich auf nahezu alle physischen Waren aus und fügt neue Instrumente hinzu:

Ökodesign-Anforderungen je Produktgruppe, die Aspekte wie Haltbarkeit, Reparierbarkeit, Rezyklatanteil, Energieverbrauch und besorgniserregende Stoffe abdecken.
Informationsanforderungen, einschließlich des Digitalen Produktpasses.
Regeln zu unverkauften Verbraucherprodukten, einschließlich eines Vernichtungsverbots für bestimmte Waren.
Anforderungen an die umweltorientierte öffentliche Beschaffung.

Sie ist ein Rahmenwerk. Für sich genommen legt sie fast keine Produktanforderungen fest. Die Kommission ergänzt sie per delegiertem Rechtsakt, jeweils für eine Produktgruppe, und folgt dabei einem veröffentlichten Arbeitsprogramm.

Was heute gilt und was nicht

Regel	Stand am 11. November 2026
ESPR-Rahmen und Begriffsbestimmungen	In Kraft seit dem 18. Juli 2024
Produktspezifische Ökodesign- und Passanforderungen	Noch keine angenommen. Erster Rechtsakt, für Eisen und Stahl, angekündigt für das 4. Quartal 2026
DPP-Register	In Betrieb seit dem 20. Juli 2026
Vernichtungsverbot für unverkaufte Bekleidung und Schuhe	Gilt seit dem 19. Juli 2026 für große Unternehmen; für mittlere ab dem 19. Juli 2030; Kleinst- und kleine Unternehmen ausgenommen
Offenlegung entsorgter unverkaufter Verbraucherprodukte	Gilt für große Unternehmen; für mittlere ab dem 19. Juli 2030; Kleinst- und kleine Unternehmen ausgenommen
Bestehende Ökodesign-Regeln für energieverbrauchsrelevante Produkte	Gelten nach Übergangsbestimmungen weiter, bis sie ersetzt werden

Ein KMU, das beispielsweise Möbel verkauft, muss also heute keine ESPR-Produktanforderung erfüllen. Es hat aber einen bekannten Zeitplan, an dem es sich bei der Planung orientieren kann; er ist in unserem DPP-Zeitplan nach Produktgruppen beschrieben.

Die Rollen: Wer Sie nach der ESPR sind

Die Verordnung verwendet die Rollendefinitionen, die aus dem EU-Produktrecht vertraut sind. Es zählt, was Sie tun, nicht, wie sich Ihr Unternehmen selbst nennt.

Rolle	Definition in Kurzform	Typisches Beispiel
Hersteller	Stellt ein Produkt her oder lässt es entwickeln oder herstellen und vermarktet es unter eigenem Namen oder eigener Marke	Eine Marke, die bei Auftragsfertigern beschafft
Bevollmächtigter	In der EU ansässige Person, die vom Hersteller schriftlich mit bestimmten Aufgaben beauftragt wurde	Ein Compliance-Vertreter für einen Hersteller außerhalb der EU
Einführer (Importeur)	In der EU ansässige Person, die ein Produkt aus einem Drittland in der EU in Verkehr bringt	Ein Großhändler, der direkt bei einer Fabrik außerhalb der EU einkauft
Vertreiber	Jeder in der Lieferkette, außer Hersteller und Einführer, der ein Produkt auf dem Markt bereitstellt	Ein Großhändler, der bei einem EU-Hersteller einkauft
Händler	Ein Vertreiber oder eine andere Person, die Endnutzern Produkte zum Kauf, zur Miete oder zum Ratenkauf anbietet oder sie ausstellt, auch im Fernabsatz	Ein Ladengeschäft oder Online-Shop
Fulfilment-Dienstleister	Bietet mindestens zwei der Leistungen Lagerhaltung, Verpackung, Adressierung und Versand an, ohne Eigentümer der Produkte zu sein	Ein Logistikunternehmen für Online-Verkäufer
Anbieter eines Online-Marktplatzes	Ermöglicht es Kunden, über seine Schnittstelle Fernabsatzverträge mit Verkäufern zu schließen	Eine Marktplatz-Plattform

Viele KMU haben mehr als eine Rolle. Ein Einzelhändler mit einer Eigenmarke ist Hersteller für die Eigenmarke, Einführer für Waren, die er direkt außerhalb der EU einkauft, und Händler für alles, was er an Verbraucher verkauft. Wie im übrigen EU-Produktrecht wird ein Einführer oder Vertreiber, der ein Produkt unter eigenem Namen vermarktet oder es so verändert, dass die Konformität berührt ist, als Hersteller behandelt.

Pflichten nach Rolle

Die folgenden Pflichten gelten für Produkte, die von einem delegierten Rechtsakt erfasst sind. Sie sind aus den Artikeln 27 bis 36 der ESPR zusammengefasst.

Hersteller

Produkte so gestalten und herstellen, dass sie die Anforderungen des delegierten Rechtsakts erfüllen.
Die Konformitätsbewertung durchführen, die technische Dokumentation und die EU-Konformitätserklärung erstellen und, wo erforderlich, die CE-Kennzeichnung anbringen.
Sicherstellen, dass ein Digitaler Produktpass verfügbar ist, einschließlich einer Sicherungskopie bei einem DPP-Dienstleister.
Technische Dokumentation und Konformitätserklärung zehn Jahre lang aufbewahren.
Produkte mit einer Typen-, Chargen- oder Seriennummer kennzeichnen und Kontaktangaben auf dem Produkt, seiner Verpackung oder im Pass machen.
Anleitungen in digitaler Form bereitstellen.
Korrekturmaßnahmen ergreifen, wenn ein Produkt nicht konform ist, und die Behörden informieren.

Einführer

Nur konforme Produkte in Verkehr bringen.
Zuvor prüfen, ob der Hersteller die Konformitätsbewertung durchgeführt hat, ob die Dokumentation vorliegt, ob ein Pass verfügbar ist und ob das Produkt gekennzeichnet ist.
Den eigenen Namen und die eigenen Kontaktangaben ergänzen.
Eine Kopie der Konformitätserklärung zehn Jahre lang aufbewahren und den Behörden auf Verlangen die technische Dokumentation zur Verfügung stellen.

Vertreiber

Mit der gebotenen Sorgfalt handeln.
Vor der Bereitstellung eines Produkts prüfen, ob es die vorgeschriebene Kennzeichnung trägt, ob ihm die vorgeschriebenen Unterlagen und Anleitungen beiliegen, ob der Link zum Pass oder der Datenträger vorhanden ist und ob Hersteller und Einführer ihre Kennzeichnungspflichten erfüllt haben.
Keine Produkte verkaufen, bei denen Grund zu der Annahme besteht, dass sie nicht konform sind.

Händler, einschließlich Online-Shops

Sicherstellen, dass Kunden auf die einschlägigen Informationen zugreifen können, einschließlich des Digitalen Produktpasses, auch im Fernabsatz.
Vorgeschriebene Etiketten sichtbar anbringen und in der Werbung auf die Angaben des Etiketts verweisen.
Etiketten oder Zeichen vermeiden, die Kunden irreführen könnten.

Damit dies möglich ist, muss der Wirtschaftsteilnehmer, der das Produkt in Verkehr bringt, Händlern und Online-Marktplätzen eine digitale Kopie des Datenträgers oder der eindeutigen Produktkennung bereitstellen, kostenlos und innerhalb von fünf Arbeitstagen nach einer Anfrage.

Online-Marktplätze und Fernabsatzhändler

Marktplätze müssen mit den Marktüberwachungsbehörden zusammenarbeiten und können angewiesen werden, Angebote nicht konformer Produkte zu entfernen.
Online-Angebote müssen den Namen und die Kontaktangaben des Herstellers zeigen, die Angaben des verantwortlichen Wirtschaftsteilnehmers in der EU, wenn der Hersteller außerhalb der EU sitzt, sowie Angaben zur Identifizierung des Produkts.

Fulfilment-Dienstleister

Sicherstellen, dass Lagerhaltung, Verpackung, Adressierung und Versand die Konformität des Produkts nicht gefährden.

Die Regeln zu unverkauften Waren in Kürze

Dies sind die einzigen ESPR-Pflichten mit festem Termin, die Unternehmen bereits binden.

Vermeidung. Wirtschaftsteilnehmer sollen Maßnahmen ergreifen, von denen vernünftigerweise erwartet werden kann, dass sie die Notwendigkeit verhindern, unverkaufte Verbraucherprodukte zu vernichten.
Offenlegung. Wirtschaftsteilnehmer, die unverkaufte Verbraucherprodukte entsorgen, müssen jedes Jahr Anzahl und Gewicht der entsorgten Produkte, die Gründe und deren weiteren Verbleib offenlegen. Kleinst- und kleine Unternehmen sind ausgenommen. Mittlere Unternehmen sind ab dem 19. Juli 2030 erfasst.
Vernichtungsverbot. Seit dem 19. Juli 2026 ist die Vernichtung unverkaufter Bekleidung, Bekleidungszubehör und Schuhe, die in Anhang VII aufgeführt sind, verboten. Es gelten dieselben Größenregeln. Die Delegierte Verordnung (EU) 2026/296 führt die Ausnahmen auf.

Die ESPR bestimmt außerdem, dass Wirtschaftsteilnehmer keine Produkte vernichten dürfen, die ihnen geliefert wurden, um das Verbot zu umgehen.

Was die ESPR KMU bietet

Die Verordnung enthält mehrere Bestimmungen, die sich an kleinere Unternehmen richten:

Bei der Festlegung von Anforderungen muss die Kommission den Wirtschaftsteilnehmern ausreichend Zeit zur Umsetzung geben und die Bedürfnisse von KMU berücksichtigen. Ein delegierter Rechtsakt darf nicht früher als 18 Monate nach seinem Inkrafttreten gelten, außer in hinreichend begründeten Fällen.
Die Kommission kann delegierte Rechtsakte mit digitalen Werkzeugen und Leitlinien für KMU begleiten.
Die Mitgliedstaaten müssen Maßnahmen ergreifen, um KMU bei der Einhaltung zu helfen, zum Beispiel über zentrale Anlaufstellen. Sie können finanzielle Unterstützung, Schulungen und technische Hilfe hinzufügen.

Welche Unterstützung es in Ihrem Land gibt, ist eine nationale Angelegenheit. Ein sinnvoller erster Ansprechpartner ist Ihre Handelskammer oder das für Produktpolitik zuständige nationale Ministerium.

Durchsetzung und Sanktionen

Die Marktüberwachungsbehörden der Mitgliedstaaten setzen die ESPR durch. Bei Einfuhren wird der Zoll die Registrierung des Passes mit dem EU-Register abgleichen, sobald dieses mit den Zollsystemen verbunden ist. Die Sanktionen werden national festgelegt. Die ESPR verlangt, dass sie wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sind und mindestens Geldbußen sowie einen zeitlich befristeten Ausschluss von der öffentlichen Auftragsvergabe umfassen.

Ein sinnvolles Vorgehen für KMU

Produkte den Regelwerken zuordnen. Welche Ihrer Produkte fallen unter eine priorisierte ESPR-Gruppe und welche unter eine andere Verordnung mit Pass, etwa Batterien? Nutzen Sie den DPP-Fristen-Check.
Rollen je Produktlinie zuweisen. Halten Sie schriftlich fest, wo Sie Hersteller, Einführer, Vertreiber oder Händler sind.
Verträge prüfen. Wenn Sie Einführer oder Markeninhaber sind, müssen Ihre Lieferanten Daten liefern. Die Lieferverträge sollten das festhalten.
Die Regeln zu unverkauften Waren prüfen, bezogen auf Ihre Unternehmensgröße, wenn Sie Bekleidung oder Schuhe verkaufen.
Daten vorbereiten, nicht Software. Solange es den delegierten Rechtsakt für Ihre Gruppe nicht gibt, sind saubere Produktdaten die Investition, die Bestand hat. Siehe So bereiten Sie sich auf den DPP vor.

Wenn der Pass selbst für Sie neu ist, beginnen Sie mit dem Beitrag Was ist der Digitale Produktpass?.

Checkliste: Ihre Position unter der ESPR

Sie können für jede Produktgruppe, die Sie verkaufen, den EU-Rechtsakt und dessen Stand benennen.
Sie kennen Ihre Rolle für jede Produktlinie.
Sie wissen, ob Ihr Unternehmen nach den EU-Definitionen ein Kleinst-, kleines, mittleres oder großes Unternehmen ist.
Eigenmarkenprodukte sind als „Hersteller“-Fälle gekennzeichnet.
Direktimporte von außerhalb der EU sind als „Einführer“-Fälle gekennzeichnet.
Lieferantenverträge erwähnen Produktdaten und Dokumentation.
Jemand verfolgt das Arbeitsprogramm und die Entwürfe delegierter Rechtsakte.

Quellen

Dieser Artikel ist eine allgemeine Information und keine Rechtsberatung. Stand: 11. November 2026.

Häufige Fragen

Gilt die ESPR bereits für meine Produkte?

Die Verordnung ist seit dem 18. Juli 2024 in Kraft, Produktanforderungen gelten aber erst, wenn ein delegierter Rechtsakt für Ihre Produktgruppe angenommen wurde und dessen Übergangsfrist abgelaufen ist. Stand 11. November 2026 wurde noch kein solcher delegierter Rechtsakt angenommen.

Sind kleine Unternehmen von der ESPR ausgenommen?

Nicht generell. Kleinst- und kleine Unternehmen sind von den Regeln zu unverkauften Verbraucherprodukten ausgenommen, und die Kommission muss KMU bei der Festlegung von Anforderungen berücksichtigen. Produkt- und Passpflichten folgen der Rolle, nicht der Unternehmensgröße.

Ich verkaufe Produkte unter eigener Marke, stelle sie aber nicht selbst her. Was bin ich?

Nach der ESPR sind Sie Hersteller, wenn Sie ein Produkt herstellen lassen und es unter Ihrem eigenen Namen oder Ihrer eigenen Marke vermarkten. Sie tragen dann die Pflichten des Herstellers.

Was müssen Online-Shops tun?

Ein Online-Shop, der Endnutzern Produkte anbietet, ist ein Händler. Händler müssen sicherstellen, dass Kunden auf die vorgeschriebenen Produktinformationen und den Digitalen Produktpass zugreifen können, auch im Fernabsatz, und müssen vorgeschriebene Etiketten anzeigen.

Welche Sanktionen drohen bei Verstößen?

Die Sanktionen legen die Mitgliedstaaten fest. Die ESPR verlangt, dass sie wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sind und mindestens Geldbußen sowie einen zeitlich befristeten Ausschluss von der öffentlichen Auftragsvergabe umfassen.